第 七 期

 

                                                                                                                                2008    3    3

 

 

要     目

 

 

·省情快递·

浙粤两省举行经济社会发展情况交流会

·工作指导·

省协作办2008年工作意见

·商会动态·

  新疆浙江企业联合会关于德汇集团“1·2”火灾安抚捐助受灾商户纪实

 

 

 

省情快递

 

 

 

 

浙粤两省举行经济社会发展情况交流会

2月20日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋率领的广东省党政代表团抵浙考察。浙江、广东两省在杭州举行经济社会发展情况交流会。双方领导和部门负责人交流经验，互叙友情，共商进一步加强浙粤合作，推进两省互利合作、共同发展的大计。

　　汪洋在会上讲话。浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝主持会议并讲话。省委副书记、省长吕祖善和广东省委副书记、省长黄华华在会上分别介绍了两省经济社会发展情况。

　　汪洋指出，30年来，广东作为改革开放的排头兵，在中央的关怀下，在兄弟省区市的支持下，经济社会发展取得了巨大成就。最近，在学习贯彻党的十七大精神的过程中，大家认识到虽然广东发展取得了巨大成绩，但也存在不少突出问题。要推动广东实现科学发展，继续成为中国经济增长的发动机，就必须继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。这既是贯彻党的十七大精神要求，也是广东发展的要求。此次广东省党政代表团到包括浙江在内的长三角地区考察就是推动思想解放学习讨论活动深入开展的重要组成部分。经过几天的考察，代表团同志都感慨，不虚此行，长三角地区的竞争力大幅提高，有很多经验值得广东学习借鉴。

　　汪洋说，区域间的竞争，从长远看是文化的竞争。浙江的文化竞争力正是广东所欠缺的。浙江有400万人在全国各地经商投资兴业，还有100万人在世界各地经商。这种“千方百计、千山万水”的全民创业精神值得广东学习。浙江在发展经济的同时，统筹兼顾，大力发展社会事业，全面建设惠及全省人民的小康社会的思路与做法，也值得我们借鉴。东部地区各省市加强交流合作，这对于提升国家的经济总量和国际竞争力有重大意义。广东要加强与长三角各省市的交流合作，取长补短，促进广东新一轮的思想解放、新一轮的大发展。希望长三角、珠三角地区继续加强交流合作，促进双方发展，打造具有世界级竞争力的区域经济，为提升国家竞争力作出新的更大贡献。

　　赵洪祝在讲话中首先代表浙江省委、省人大常委会、省政府、省政协和全省人民，对广东省党政代表团前来传经送宝、指导工作表示欢迎。他说，当前，浙江的改革和发展正处在一个关键阶段，要在高起点上实现又好又快发展，不仅需要我们自身作出更大的努力，而且需要广东等兄弟省区市的大力支持。我们要认真向广东学习解放思想、锐意进取的精神，加快自主创新的成功做法，加强对外开放的先进经验和推进经济转型的战略举措，通过学习借鉴促进浙江经济社会又好又快发展。我们要在已有的基础上，进一步推动两省的经济技术交流与合作。要充分利用广东这个重要的区域资源要素配置平台，积极吸纳全国各地乃至全球的优质要素，推动浙江的经济结构调整和发展方式转变。通过全面合作、共同发展，携手创造浙粤两地更加美好的明天。

 

 

 

工作指导

 

 

 

 

 

 

省协作办2008年工作意见

 

一、总体思路

2008年是深入贯彻落实十七大精神之年，是我省“创业富民、创新强省”总战略扎实推进之年，也是我省国内合作交流工作深入开展之年，在这一年里，我们要认清形势，应对挑战，把握机遇，好中求进，进中求快，努力促进国内合作交流工作又好又快发展。为此，确定2008年的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻党的十七大、省第十二次党代会和全省对口支援与国内合作交流工作会议精神，以提高我省对内开放水平为目标，以服务“创业富民、创新强省”总战略为己任，以扎实推进《浙江省“十一五”国内合作交流发展规划》的实施为抓手，紧紧围绕区域协调发展的要求，着力深化山海协作，着力扩大区域合作，着力做好对口支援，着力夯实基础工作，努力推动我省国内合作交流工作上一个新的台阶，为全面建设惠及全省人民的小康社会、加快推进社会主义现代化进程作出新的贡献。

二、工作目标

1、山海协作方面：全年签订山海协作项目300个，力争600个，到位资金70亿元，力争100亿元；帮助欠发达地区16000人次提高就业技能；落实一批基本公共服务项目；落实一批新农村建设项目；全年实现欠发达地区低收入农户来料加工费收入达到500万元，带动欠发达地区农村15000人次实现增收。

2、对口支援方面：落实一批促进两地经济发展的产业项目，完成新村建设43个，培训劳务、技工1.5万人，援建一批有助于改善当地发展环境的社会公益事业项目。

3、国内引进方面：大力引进优质项目、名优企业、科技人才以及能源、原材料等资源要素，引进内资500亿元，到位资金200亿元，其中，省外浙商回乡投资150亿元，到位资金80亿元。

4、对外区域合作方面：组织重大经贸交流活动10次以上，与外省（市、区）达成合作项目150个以上，合作金额80亿元以上。

三、工作重点

1、深化拓展，着力推进新一轮山海协作工程深入实施。2008年山海协作工程要全面实施六大提升计划：一是优势特色产业合作提升计划。根据欠发达地区的资源禀赋和功能定位，积极推动发达地区产业向欠发达地区梯度转移，着力在欠发达地区培育特色优势产业，在欠发达地区组织实施一批推动经济发展方式转变和产业结构优化升级的重大项目，加快欠发达地区经济发展方式转变，努力提高欠发达地区的自我发展能力。二是基本公共服务合作帮扶提升计划。指导和推动发达地区、省级有关部门和省外浙商支持欠发达地区的社会事业建设，推动人才、科技、教育、文化、卫生等领域的合作，改善欠发达地区教育、医疗卫生、文化等社会事业状况，促进各项社会事业均衡发展，努力缩小欠发达地区与发达地区的基本公共服务差距。三是参与新农村建设提升计划。加大推进 “山海协作工程·百村经济发展促进计划”和“浙商回归工程·参与新农村建设计划”的力度，引导我省发达地区参与省内欠发达地区新农村建设，组织实施一批适合新农村建设和发展的项目。四是人力资源开发提升计划。推动发达地区向欠发达地区加大就业技能培训力度，积极开展各类实用技术培训，开展农业产业化种植、养殖技术培训，帮助欠发达地区低收入农户提高就业技能，实现欠发达地区农村低收入群众增收。五是来料加工业务提升计划。积极引导和推进来料加工业务，依托义乌国际小商品市场等大型专业市场，在欠发达地区建立一大批来料加工基地，培育一批来料加工业务经纪人，积极引导和推进惠及农村千家万户的来料加工业务，支持欠发达地区低收入农户发展家庭工业。六是山海协作机制建设提升计划。在政策保障、绩效考核等机制建设方面进一步加大力度，推动山海协作工程深入开展。

2、注重实效，着力推进对口支援工作稳步开展。一是继续推动新村建设。继续推进四川广元、南充地区的浙川扶贫新村建设和重庆涪陵地区的浙渝新村示范点建设，跟踪、检查、督促已建扶贫新村的实施情况，抓好项目资金的落实工作，并继续抓好公益事业项目援助和干部挂职交流等工作。二是继续推动产业合作。协助涪陵建设好对口支援工业园区，配合做好广元、南充、涪陵三地在我省的合作洽谈工作，从根本上提高对口地区的自我发展能力。三是继续推动干部交流、人力资源培训转移。继续做好干部挂职交流工作，举办浙川、浙渝新村致富带头人骨干培训班，帮助对口地区培训一批扶贫带头人，有计划地开展各类技能培训、订单培训，引导有技能的劳务到我省就业。四是继续推动惠民公共事业帮扶。加大对对口地区用电、用水、交通、水利等基础设施和乡镇卫生院、敬老院等公共事业建设的帮扶力度，努力改善对口地区的生产生活条件。继续做好“1+1”结对助学的宣传、发动和落实工作。

3、加大力度，着力推进“引进来”和“省外浙商回归工程”有重大进展。一是构筑建立国内引进体系。重点是围绕我省发展战略和发展目标，着力构建由产业、资源、人才、科教、劳务等为主要内容组成的国内引进体系。加强对国内引进工作的领导，充分运用国内和省内的合作交流平台，服务于国内引进工作；加强国内引进工作的促进机制建设，做好国内引进的各项基础工作。二是深入实施“省外浙商回归工程”。利用在外省级浙江企业联合会、商会网络优势，以“乡情、亲情、友情”为纽带，进一步鼓励引导省外浙商回归发展。三是积极推动重大合作。以国家级大企业、行业龙头企业、著名民营企业和高科技企业为重点，着力引进重大工业项目，提升我省制造业层次，发展优势产业群；着力引进高效农业项目，推进农业现代化进程；着力引进现代服务业项目，提高服务业水平；着力引进高新技术项目，提升自主创新能力；着力引进资源开发类项目，缓解能源资源瓶颈；着力引进循环经济项目，推进节约型社会建设。

4、突出重点，着力推进国家区域发展战略的实施。一是明确合作重点。参与长三角合作与交流，以对接世博为重点，加快推进区域交通联网、信息联通、旅游联手、生态联保，共同提升长三角地区的综合竞争力；参与中西部开发，以能源、资源和人才、科技、农业等领域的合作为重点，推进产业向中西部地区转移，实现东中西部互动发展。参与东北等老工业基地振兴，以“两江”合作为重点，推动粮食合作、参与国企改造重组和共同开拓俄罗斯市场；加强与东部沿海地区的合作交流，重点是学习先进经验，吸收先进理念，引进资金、科技、人才等优质要素资源，并借助东部沿海发达地区的区位优势，积极发展外向型经济，拓展海上边贸市场。二是加强平台建设。健全省际间交流合作平台，继续配合省党政代表团赴兄弟省（市、区）的学习考察，组织各种洽谈活动；完善大型展会合作平台，继续作为主办单位组团参与 “西洽会”、“哈洽会”等大型展会，努力在参与领域、内容和形式上有新的进展；搭建互动交流合作平台，通过组织企业考察、开展友好城市交往、协调做好兄弟省（市、区）来浙考察招商等形式，推动各层次合作交流的不断深入；探索建立浙江工业园平台，鼓励在外浙江企业联合会、商会和有实力的企业通过合作开发的形式在省外重点经济区、资源富集区、边境口岸城镇建设浙江工业园，使之成为我省参与区域合作的重要载体。三是完善工作机制。完善联合协调机制，通过建立省际间政府层面联合协调会议制度，共同跟踪协调合作项目进展情况，提高合作成效；健全政策激励机制，从2008年起，省财政在每年安排西部开发和山海协作企业的财政贴息资金800万元的基础上，力争增加参与东北振兴企业贴息资金，更好地发挥财政贴息的政策导向作用。

5、加强指导，着力推进“都市经济圈”等区域合作组织的发展。一是研究出台指导意见。按照十七大提出的“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”精神，重点研究都市经济圈的发展问题，在调研的基础上，研究出台对“都市经济圈”发展的指导意见，着力推动我省都市经济圈的发展。二是适时召开有关论坛。选择区域合作组织共同关心的课题，特别是“都市经济圈”的发展问题，适时组织召开一次论坛，交流情况，谋划发展。三是及时进行总结推广。总结“杭州都市经济圈”、浙东四市经济合作区、闽浙赣皖九方经济区等的成功做法和经验，互相借鉴，及时推广，进一步提升区域合作组织层次，打造全国知名的区域合作组织。

6、积极探索，着力推进服务水平的不断提高。一是商会建设重在制度化、规范化上下功夫。落实《关于浙江省省外企业联合会、商会建设的指导意见》（浙政办发〔2007〕87号），加强对省外浙江企业联合会、商会的指导服务。进一步完善信息交流平台。建好省外浙江企业联合会、商会档案库，为浙商省外创业和回归创业提供基础信息支撑；利用现代信息网络技术，构筑和完善信息平台，做好信息咨询服务工作。进一步完善服务机制。通过召开2008年联合会、商会会长年会和秘书长工作例会，加强日常联络、指导、服务；筹备成立浙江省浙商联合总会，建立融天下浙商于一体的，高规格、高层次的浙商交流服务发展平台，并建立省外浙商重大事件应急机制；通过以会代训、专题培训等形式，进一步提高联合会、商会会长、秘书长的整体素质。进一步加强调查研究。会同有关部门就加强省外浙江企业联合会、商会和省外浙商的理念创新、管理创新、载体创新等问题联合开展调查研究，共同解决发展中的问题；探索建立外省（市、区）在浙商会的管理模式，加强对外省（市、区）在浙商会的指导和服务。二是办事处管理重在联络服务上下功夫。加强与外省（市、区）驻浙办事处的联络沟通，为办事处提供政策信息、党的建设、干部培训等服务。定期召开办事处工作交流会，组织安排办事处参加我省国内合作交流重大活动和相关会议；构筑与办事处互联互通的信息平台，实现信息共享；发挥办事处的桥梁纽带作用，为省际间的合作交流构筑有效渠道。三是接待工作重在热情、周到、安全上下功夫。认真做好兄弟省（市、区）和对口地区来浙代表团的接待服务工作，努力做到服务热情、安排周到、保障安全，不断提高服务质量和水平，确保合作交流工作的顺利开展。

四、工作举措

1、完善健全工作机制。

建立上下联动、左右协调、内外结合的国内合作交流工作机制。主要是进一步健全政府层面的省、市、县三级国内合作交流工作联席会议机制、省际合作联合协调会议机制、专项工作领导小组机制和协作部门牵头协调机制，发挥好政府在统筹、协调、督查、指导国内合作交流工作中的作用。

2、完善落实政策措施。

扎实推进《浙江省“十一五”国内合作交流发展规划》的实施，按照规划确定的目标和任务，制定年度计划，加强对规划实施情况的监督检查、跟踪分析，并对规划实施情况进行评估，作出必要修订完善。认真贯彻落实《关于加强对口支援和国内合作交流工作的若干意见》（浙委办〔2004〕73号），加强政策的研究、制订和完善，建立与国内合作交流工作相配套的政策体系，对现有的贴息等政策抓紧兑现落实并加强检查，充分利用好政策优势，发挥政策效应。

3、完善推进行动计划。

扎实推进三项行动计划。即扎实推进“三网三库”行动计划，进一步完善“三网”建设，健全与兄弟省（市、区）的政府联系网、全省协作部门的系统联动网、由省外浙江企业和省内企业组成的企业联络网；重点加强“三库”建设，尝试建立项目库，搜集、整理、发布合作项目，为企业开展合作提供项目来源；完善信息库，加强信息建设和课题调研，为国内合作交流提供基础信息支撑；健全数据库，重点加强国内引进、山海协作数据统计和绩效评估工作。扎实推进规范化建设行动计划，在办文办会、事务管理、活动组织等方面建立严格的规章制度，并推行网上办公自动化系统，实行办公的规范化运作。扎实推进素质提升行动计划，加强学习型机关建设，营造良好的学习氛围，加大培训力度，创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源，全面提高队伍素质，提高服务能力，努力造就一支素质高、业务精、作风硬的协作队伍，为我省国内合作交流工作上一个新的台阶奠定扎实基础。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

商会动态

 

 

 

火魔无情人有情   八方支援献爱心

新疆浙江企业联合会关于德汇“1.2”火灾安抚捐助受灾商户纪实

 

2008年1月2日20时30分，新疆乌鲁木齐德汇国际广场发生特大火灾，造成了上千个经营商户的惨重损失。事发后，引起了浙江、新疆两省区党委、政府的高度重视。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉和自治区党政主要领导努尔·白克力、杨刚等领导先后赶到现场，组织指挥灭火工作。乌鲁木齐市委、市政府迅速成立了火灾事故调查与善后处理领导小组，召开了一系列的紧急会议，采取了有力措施，全力以赴解决受损商户反映的合理诉求。而我们新疆浙江企业联合会（商会）首当其冲地站在了安抚资助严重受损浙商的最前沿。

一、火魔无情人有情，家乡人民送温情

1月3日，浙江省经协办接到新疆浙江企业联合会（商会）关于德汇“1.2”特大火灾的紧急报告后，立即向省委、省政府领导作出了汇报，引起了省领导的高度重视，并密切关注事态的发展，十分关心浙江籍商户的损失和生活经营状况。

1月4日后，浙江省经协办带头并组织发动云南、重庆、贵州、陕西、宁夏、四川等西部浙江兄弟商会发函、捐款,省工商联、民政厅、工业经济联合会、企业联合会、企业家协会、个私协会等也先后发函、派人、携捐款来新疆，了解灾情、传达省领导和家乡人民对受损浙商的慰问，与新疆方面进行沟通，做好安置协调工作，并将捐赠款交给新疆浙江企业联合会资助给受灾的浙商。

1月9日，在百忙之中的浙江省政协主席周国富同志受省委赵洪祝书记、省长吕祖善委托，率相关部门负责人专程赶到新疆慰问，并带专款300万元资助受灾商户，20万元慰问消防官兵。同时看望了受灾浙商代表并进行座谈，听取了新疆浙江企业联合会有关做好受灾浙商安抚捐资、帮助渡难关的情况汇报。

浙江省委、省政府和相关部门，对这次火灾如此重视，行动之快、捐款之多、令新疆社会各界和在疆的其他省市企业联合会非常敬佩，赞叹不已。许多受灾浙商拿到爱心款后，十分感动。说：“我们在塞外边陲创业，受到了灾害，家乡亲人，不远万里，数九寒天送来温暖，真是亲不亲家乡人” 。一致表示，要发扬浙江精神，奋起自救，再创家业。

二、浙商兄弟遭灾情，商会同仁献爱心

德汇集团是新疆浙江企业联合会的会员企业。“1.2”火灾发生后，联合会时刻关注火灾事态，及时向浙江紧急报告，迅速成立安抚资助小组，全力配合乌市市委、市政府做好受灾浙商的安抚工作；召开紧急会议，布置严查火灾隐患，吊唁慰问为扑救火灾而牺牲的烈士和亲属；广泛动员会员企业捐款献爱心，帮助受灾浙商渡难关。

2008年1月，是联合会工作最紧张繁忙的30天。联合会的几位主要领导成员和秘书处的工作人员，整整一个月没有休息一天。

1月3日18时，上千名情绪冲动的受灾商户围在乌市沙依巴克区政府门前，要求解决问题。黄会长接到市领导电话，立即带领常务副会长张仙德和秘书处人员，冒着零下二十几度赶到现场，耐心做受灾商户的劝退工作（特别是浙商），用消防官兵舍身扑救、牺牲生命的事实和保持社会安定的大局，劝解受灾商户，直到他们逐渐离开。

联合会会长和12位常务副会长、16位副会长等带头捐款、献爱心。常务副会长新疆通嘉集团董事长葛永品捐款50万元，赠给消防支队；平日节俭办企业的常务理事黄允勤，收到联合会捐款的信息后，从100多公里以外的山沟里带上5万元现金赶到联合会献爱心；常务副会长兼秘书长侯丰不但动员乌市诸暨商会包干负责资助这次受灾的诸暨商户外，还将余下部分捐款上交联合会，充分体现了顾全大局，天下浙商是一家的思想境界。

截至1月30日，新疆浙江企业联合会已收到各种捐款125.8万元，已发放给受损浙商65.3万元。剩余的捐款，将严格按照慈善捐款的规定，全部一分不留地发到受灾的浙商手里，把爱心、温暖送到受损浙商的心里。

联合会秘书处，这一个月每天要接待受损浙商几十人，面对不同的人和事，始终本着“热情接待，工作认真，公正办事，耐心解释”的工作态度，受到绝大多数受损浙商的好评。湖州和金华浦江地区受灾浙商分别将两面“同胞受灾，真情关爱”和“大火无情人有情，雪中送炭暖人心”的鲜红锦旗送给联合会。

“1.2”火灾善后安抚工作，春节后仍要继续认真负责地做好，让浙江、新疆两省区党委、政府放心，让献爱心的单位和个人放心，让受灾浙商满意。

编后：联合会、商会是在外浙商的“娘家”，其作用、意义要通过服务会员、呵护浙商而体现出来，尤其是当在外浙江人遇到危难之时，“娘家”的温暖和帮助更显珍贵。新疆浙江企业联合会在此次乌鲁木齐“1·2”火灾事件中反应快捷、举措有力，沟通政府、维护浙商，救灾善后工作做得十分出色，联合会的作用得到了充分发挥，影响力进一步扩大，值得赞扬和肯定。