随着 杭州湾跨海大桥的建成通车,两岸要素流动加快、集聚能力增强,有利于人流、物流、资金流的汇聚,加快引进、重组、整合步伐,促进我市传统生产方式转变和发展模式转型;有利于我市发挥交通区位优势,延伸发展空间,提升城市发展定位,加快城市化进程;有利于改变传统思维定势、市场观念和生活方式,促进经济与社会、人与自然的和谐发展。与此同时,也加剧了区域协作和竞争,经济社会发展面临新的挑战,与上海“零”距离的地域优势将逐步削弱,辐射能力、吸纳能力不强的问题将更加突出,产业提升和改造压力进一步加大。为此,我市把发展“大桥经济”进一步深化接轨上海工作,把上重要的议事日程,组织市级有关部门和各镇(街道)前往慈溪、上海金山等地考察学习,深入研究,不断探索,同时开展大量的调查研究,进一步提高认识,转变发展观念,拓宽发展思路,提出发展“大桥经济”,进一步深化接轨上海工作的“三项要求”和“八个重点”。
“三项要求”(1)高标准应对。要提高发展“大桥经济”的认识,思想更加统一,措施更加有力,氛围更加浓厚,精力更加集中,举全市之力,主动应对区域交通格局变化带来的挑战,抓住历史性发展机遇。(2)高强度推进。要按照“高起点区域规划,高强度基础投入,高效率运作服务,高标准引资建设”的要求,加大基础设施和平台建设力度,加快推进项目建设,突破经济发展中的“瓶颈”制约,形成经济发展新的增长极。(3)高层次协作。要加快接轨上海步伐,加强区域经济协作,优势互补,培育新兴产业,促进产业结构调整和优化升级,提升产业竞争力、服务支撑力、科技创新力和资源环境承载力,推动新一轮经济发展。
“八个重点” (1)发展新型工业经济。加快产业提升,积极实施产业提升战略,走新型工业化之路,优化产业结构,加快技术创新,充分发挥比较优势,以增强创新能力为重点,调整优化结构,加快发展先进制造业。加强产业培育,加快龙头企业、特色产业、临港型产业培育。实行产业对接,加强纺织服装产业、机械轴承等五金制品业、家电产业对接。(2)发展现代服务业。创建旅游大品牌,开辟大桥观光特色游,推进滨海运动休闲游,打造乡村生态观光游,深化亲水休闲文化游,加强旅游环境设施建设。拓展三产新业态,加快推进市场建设,积极发展楼宇经济,做好特色街区建设,着力打造商贸商务集聚区。建设物流大基地,推进杭州湾北岸国际物流中心、独山港综合物流园区、经济开发区物流中心建设。(3)发展都市型现代农业。做大开放型农业文章,以工业化理念经营农业,吸引外商资本、工商资本和民间资本投资开发农业,做好“借桥引力”文章。大力发展环境友好型农业、节地效益型高附加值农业,大力培育观赏农业等新兴特色产业,大力培育农产品加工企业,发展加工原料、销售市场 “两头在外”的外向型农业,提高农业产业化水平。着力在建设都市型创汇农业基地、休闲观光农业基地和特色农业产业基地上下功夫,做大做强开放型农业文章。扶持建设现代农业园区,加快现代新农村建设。(4)推进交通设施建设。加快与大桥互通区的内接外联,加快接轨上海主干道和市区与滨海开发区快速通道建设,加快推进航道和桥梁改造。(5)推进发展平台建设。加快基础设施平台建设。强化创新创业平台建设,推进创新平台建设,完善工业创业平台建设。加强产业服务平台建设,不断加强产业检验检测平台建设,探索建立展示交易服务平台。(6)推进城市建设步伐。统筹规划布局,推进城市建设。加强城市管理,提升城市品位。(7)加快开放合作步伐。加大招商引资力度,围绕改造提升传统产业,注重工业产业大项目、好项目及配套项目的引进。围绕服务业产业发展规划,加强与国内外知名现代服务业投资集团、大公司的交流与沟通,吸引外来资本投资我市的现代物流、星级酒店、专业市场等重点发展领域。围绕都市型农业,加大农业产业化项目和休闲观光农业项目引进。加快接轨上海步伐,要主动接轨大上海,积极融入长三角,深入实施开放带动战略;以提高区域竞争力和国际竞争力为着力点,不断加大农业、工业、服务业以及各类要素和交通设施接轨力度;以引进科技、人才、资金等要素为突破口,积极参与长三角地区的交流与合作,全面提升我市综合实力。(8)加快人才开发培育。加紧人才培养,加大企业经营管理人才培训力度,加强专业技术人才、高技能人才培养,推动职业技术院校搭建多功能、高层次的技能培训平台,积极为高技能人才和紧缺技能人才的教育培训创造条件。加快人才引进,推进人才创业平台建设,坚持刚性引才与柔性引才相结合等方式,不断探索和形成各类人才集聚的长效机制。