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2007 8 3
要 目
发刊词
·省情快递·
沪陕两省市代表团先后访浙 共商合作交流
今年上半年浙江省经济社会平稳较快发展
·工作指导·
全省各市协作办（对口办）主任工作座谈会在衢州召开
·经验交流·
在创新中体现服务功能
——安徽省浙江商会竞拍成功首个地方浙企总部“安徽省浙商创业大厦”
整合资源 促进发展
——新一届重庆市浙江企业联合会提出新举措
·合作动态·
省外浙商回归工程进展顺利 成效显著
省协作办对省外浙商捐建的新农村项目进行督查
发 刊 词
浙商，作为当今中国最大的商人群体，创业奋斗的足迹遍及神州大地。浙商不仅是最善于创造财富的商帮，也是组织化程度最高的商帮。目前，各省、市、自治区的浙江企业联合会、商会已基本成立，一个覆盖全国的浙江商会网络已经形成。
按照省委、省政府的要求，浙江省人民政府经济技术协作办公室承担着联络、指导、服务省外浙江企业联合会、商会和省外浙商的职能。为了进一步加强指导，搞好服务，促进全国浙商网络的互动和交流，我办特创办《联合会、商会工作通讯》，开设“省情快递”、“工作指导”、“经验交流”、“浙商天地”、“政策参考”、“合作动态”等栏目，以期使该刊成为全国浙江企业联合会、商会相互交流的平台、加强沟通的管道、信息传递的使者。
《联合会、商会工作通讯》遵循“沟通信息、交流经验、指导工作、促进发展”的办刊宗旨，按照时效性、实用性、连续性的原则，以“短、平、快”的方式，每月不定期编发。主要发送对象是：全国各联合会、商会，浙江省各级各部门有关领导。
我们将力求把这个小刊物办成各联合会、商会 的共同园地，希望得到大家的关爱和支持。同时欢迎踊跃投稿，使我们这个园地能够始终春意盎然、百花盛开。
编者
沪陕两省市代表团先后访浙共商合作交流
最近，由习近平书记率领的上海市代表团抵达我省考察访问。两省市在杭州举行了经济社会发展情况交流会，共商进一步加强沪浙合作，推进长三角地区科学发展、走在前列的大计。上海市代表团还赴我省嘉兴、杭州、义乌、宁波等地进行了考察访问。
省委书记赵洪祝主持“浙江——上海经济社会发展情况交流会”并讲话。他指出，以上海为龙头，苏浙为两翼的长江三角洲地区是我国经济发展的中心地带。这一地区经济基础雄厚，区位条件独特，发展势头良好。目前，长三角地区的交流与合作迎来了前所未有的历史性机遇，发展将进入一个崭新阶段。浙江在主动接轨上海、积极参与长三角地区交流与合作上已有较好基础。我们要以高度的责任感和使命感，从国家战略高度和整个长三角地区发展大局出发，抓住难得的历史性机遇，谋划接轨与合作的方向和重点，把加快自身发展与加快长三角一体化进程结合起来。上海是浙江的老大哥，也是经济社会发展的标杆和旗帜。我们要虚心学习、汲取经验；提升理念、完善机制；突出重点，取得实效，进一步做好接轨上海、加强合作的工作。
上海市委书记习近平在讲话中说，这次组织规模较大的代表团来浙江，一方面是上门取经，学习浙江的好经验、好做法；另一方面是共商沪浙合作发展大计，探讨沪浙两地深入贯彻落实科学发展观、推动长三角地区联动发展的思路和举措。在加强合作，实现互利共赢方面，我们考虑重点做好四方面工作：一是“深化”，就是推动沪浙两地合作交流向全方位、深层次发展；二是“放大”，就是放大长三角地区协调发展的效应，推动长江流域乃至更大范围的区域协调发展；三是“提升”，就是进一步提高合作和交流的层次与水平；四是“搭台”，就是更加积极主动地搭建各种平台，为长三角地区协调发展营造更好的环境。
由副书记、省长袁纯清率领的陕西省党政代表团于7月20日抵达浙江考察访问，并在杭州举行了两省经济社会发展情况交流会。两省领导与有关部门负责人，相互交流经验，共谋强化合作关系，共同推进西部大开发战略。
省委书记赵洪祝出席了“浙江——陕西两省经济社会发展情况交流会”并讲话。他说，陕西历史悠久，文化灿烂，具有光荣革命传统和改革创新精神。陕西资源丰富，经济社会持续快速发展，各方面工作都取得了显著成就。陕西是西部大开发的“桥头堡”和“第一阶梯”，在国家西部大开发战略中处于十分重要的地位。也是浙江参与西部大开发的重点地区。我们要按照胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神和浙江省第十二次党代会精神，以求真务实的工作作风，紧抓机遇，加大力度，在更大范围、更广领域、更高层次上不断推进浙陕的交流与合作，推进浙陕的良性互动发展。吕祖善省长在会上介绍了我省经济社会发展的情况，近年来浙江推动经济社会又好又快发展的主要体会以及今年和今后一个时期浙江经济社会发展的总体安排。
陕西省省长袁纯清在讲话中介绍了陕西省近年来经济社会发展情况和下一步发展思路。他提出，为进一步推进陕浙两省经济合作交流关系，建议构建两省合作机制，加强产业合作，增进经贸合作，促进科技交流。
今年上半年浙江省经济社会平稳较快发展
今年上半年，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻中央宏观调控政策，深入实施省委作出的各项战略部署，全面落实省十届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会发展在转入科学发展轨道上又迈出了坚实的步伐。
上半年，我省经济保持平稳较快增长，全省生产总值达8344亿元，比去年同期增长14.7%。结构调整和增长方式转变进程加快，增长质量进一步提高，发展的协调性、可持续性进一步增强。企业效益和财政收入增长较快，全省规模以上工业企业利润增长32.3%。财政一般预算总收入1718亿元，其中地方一般预算总收入869.9亿元，分别增长28.8%和29.2%。人民生活进一步改善，全省城镇居民人均可支配收入11235元，农村居民人均现金收入5368元，扣除价格因素分别实际增长9.3%和11%。就业和社会保障形势良好，6月末，全省城镇单位（不包括城镇私营企业）从业人员559.3万人，增长12.5%；城镇失业率3.38%，分别比去年同期和今年初下降0.17和0.13个百分点。社会继续保持稳定，年初确定的经济社会发展主要目标任务和为民办实事的十个方面工作进展情况良好。
全省各市协作办（对口办）主任工作座谈会
在衢州召开
为贯彻落实省第十二次党代会、全省对口支援和国内合作交流工作会议精神，总结交流上半年工作，研究部署下半年工作，7月19日，省协作办在衢州市召开全省各市协作办（对口办）主任工作座谈会。
会议由省协作办副主任郑宪宏主持，衢州市副市长杜世源到会致辞。全省各市协作办（对口办）负责人就上半年对口支援和国内合作交流工作的开展情况以及面临的问题作了深入的交流和探讨。最后，省协作办姚少平主任作总结讲话。
姚少平主任指出，上半年全省协作（对口）系统根据年初确定的工作思路、工作目标、工作重点和工作举措，以科学发展观为统领，以认真贯彻落实全省对口支援和国内合作交流工作会议精神为契机，以“作风建设年”活动为动力，围绕目标、狠抓落实、扎实推进、成效明显，主要体现为“五个新”：一是山海协作工程取得新成果；二是对口支援工作取得新成效；三是区域合作交流取得新进展；四是招商引资、省外浙商回归工程取得新突破；五是指导服务工作取得新收获。
姚少平主任强调，当前和今后一个时期，我省国内合作交流工作面临着良好的机遇。全省协作系统要认清形势，把握机遇，应对挑战，勇于突破；树立绩效优先的理念，推动我省国内合作交流工作向绩效型转变；坚持勇于探索的精神，深化我省国内合作交流工作体制机制创新；按照内强素质的要求，力求干部队伍素质有新的提高。
关于下半年工作，姚少平主任要求，全省协作（对口）系统要认真贯彻落实省第十二次党代会、全省对口支援和国内合作交流会议精神，着力在“六个注重”上下功夫、抓推进、出成效，切实把省党代会的各项要求落到实处，确保全年目标任务的完成。1、注重深化，扎实推进山海协作工程。一是深化山海协作平台建设；二是深化山海协作项目合作；三是深化山海协作工程参与新农村计划；四是深化完善山海协作绩效评估体系的研究。2、注重落实，扎实推进对口支援工作。一是进一步推进浙川、浙渝扶贫新村工程；二是进一步推进浙川、浙渝经济协作工程；三是进一步推进浙川、浙渝劳动力培训转移工程。3、注重实效，扎实推进区域合作交流工作。一是认真做好省委、省政府重大活动的准备工作；二是启动实施对接世博工程；三是抓好跟踪协调服务工作。4、注重突破，扎实推进引进来工作。一是招商引资要重质量。二是省外浙商回归工程要重扩大。三是其他引进工作要重机制。5、注重规范，扎实推进指导协调服务工作。一是进一步加强对省外浙江企业联合会（商会）的指导服务；二是进一步加强对外省（市、区）驻浙办事处的指导服务；三是进一步加强对区域合作组织的指导服务。6、注重提高，扎实推进作风建设年活动。一是加强学习型机关建设；二是加强效能型机关建设；三是加强和谐型机关建设。
在创新中体现服务功能
——安徽省浙江商会竞拍成功首个地方浙企总部“安徽省浙商创业大厦”
为了充分展示浙商精神，弘扬浙商文化，打响浙商品牌，并不断拓宽商会工作的领域，安徽省浙江商会本着连接皖浙经济技术合作交流的桥梁与纽带，搭建在皖浙商的合作平台的理念，努力探索、开拓创新，切实加强对在外投资经商浙江人的管理和服务。为此，安徽省浙江商会经过认真的考察和周密的策划，于是2006年4月24日召开执行会长专题会议，决定以商会名义注册成立安徽浙商置业投资有限公司，参与竞拍了原“安徽科苑大厦”，并与安徽浙商置业投资有限公司达成协议，商会将在大厦创建期间，会长、秘书长出面与有关部门协调，并派出代表出任执行董事，参与项目全过程的跟踪监管。在大厦建成后，安徽浙商置业投资有限公司无偿为商会提供面积800平方米的办公用房。竞拍成功后，将原“安徽科苑大厦”更名为“安徽省浙商创业大厦”。
安徽浙商创业大厦楼高20层，座落在合肥市科学大道与长江西路交叉口，是高新技术开发区的标志性建筑。这座大厦从创建到成立，得到了皖浙两省各级领导的关心和支持。作为一座综合型写字楼，其真正意义是浙江企业在皖各项经济活动、信息交流、会员相互沟通的重要场所，是浙江企业在安徽的“窗口”。它的建成不仅是商会自身拥有了办公的场所，为广大浙江在皖企业架设桥梁、搭建平台、做好服务，当好“娘家人”。安徽省浙江商会从此有了一个集“接待、咨询、引导、服务”为一体的接待中心和中转站，眼下商会已乔迁到大厦四楼办公。
2007年6月9日，由安徽省协作办、安徽省浙江商会联合举办的“在皖浙商企业发展成果展”暨首批企业入驻签字仪式，在新落成的“安徽省浙商创业大厦”举行。省长王金山、省委常委、合肥市委书记孙金龙等领导出席了仪式，并为安徽省浙江商会揭牌。
随着浙皖两省经济合作交流的日益加深，目前已有40多万浙江人工作、生活在安徽各地（仅合肥就有10万浙商），投资总额达1000亿元。在皖浙商已成为推动“安徽崛起”的一支重要力量。
整合资源 促进发展
——新一届重庆市浙江企业联合会提出新举措
“8.2万平方公里的巴渝大地，成为中国统筹城乡综合配套改革的最大试验区，重庆站在了一个新的起点上；以重庆市浙江企业联合会为平台的在渝浙商，也站在了一个新的起点上，携手走向更加灿烂辉煌的明天！”
7月8日，连任重庆市浙江企业联合会第二届会长的郭向东在国际会展中心召开的会员大会上的讲话令会员深受鼓舞。
重庆市浙江企业联合会成立三年以来，为推进渝浙两地经济互动做了大量富有成效的实际工作，得到了政府部门和社会各界的充分肯定。此次换届，在认真总结过去工作的基础上，形成了新的共识。联合会将继续弘扬浙江精神，最大限度地发挥好“浙商”品牌优势，紧紧抓住重庆成为国家统筹城乡综合配套改革试验区的大好机遇，继往开来，开拓创新。今后的工作重心将在继续做好服务的基础上，带领全体会员走向“合作共建共享共赢”的综合平台，在会员企业内部实现合作共赢的同时，随着形势的发展，与外部、包括市内市外、国内国外实现合作共赢，使“浙商”这个品牌资源产生“拳头”的力量，从而营造多方参与、多方受益的和谐共赢的良好局面。
“以联合会为纽带”，组建“重庆市浙商创业股份公司”，瞄准重庆城乡统筹改革试点中的基础设施、第三产业、科技农业、旅游农业等行业，积极寻找合作项目。
“农民要致富，最缺的是资本和就业机会，成立投资股份公司，就是以这个实体，搭建起一个平台，利用浙商的资本、资源、经营理念，寻求与重庆农村、农民的结合点，在城乡共建的园区内，尝试农民以土地入股企业的试验，让农民一方面凭着土地成为园区的股东，又通过就业成为园区的员工，积极投身重庆的新农村建设，争取走出一条企业与农村、农民合作共赢的新路”。郭向东的这一倡议得到了全体会员的热烈响应。
重庆市经委、民政局，浙江省人民政府经济技术协作办公室，浙江省驻西南办事处等相关部门领导出席了会议并作了重要讲话。云南、贵州、四川、新疆和在渝异地商会的代表到会表示祝贺。
省外浙商回归工程进展顺利 成效显著
自从2006年6月省外浙商回归工程启动实施以来，广大省外浙商纷纷回乡投资创业，形成了浙商反哺家乡的热潮，为浙江经济社会的发展提供了新的动力。最近，省协作办派出调研组先后到台州、温州、丽水等地调研。总的看：各地党委、政府及有关职能部门非常重视省外浙商回归工程，目前此项工作进展顺利，成效显著。
改革开放以来，尤其是2000年以来，大批浙江人陆续到全国各地投资创业，据有关部门提供的资料表明：截止2005年底，浙江在省外经商务工人员为440多万，其中经商办厂的人员有230多万人；在外企业10多万家，个体工商户约7万户，注册资金约2800亿元，对外累计投资总额约6400亿元，年销售总额达13000多亿元，这相当于2005年度浙江省GDP的规模。
浙江省各级党委、政府在鼓励和支持浙商“走出去”发展的同时，也积极极倡导和支持省外浙商反哺家乡，回到家乡投资，参与家乡建设。台州、温州等在外浙商较多的市，较早地启动和实施了“回归工程”，并取得了比较显著的成效。
[台州]
台州市天台县自从2001年率先提出“回归工程”以来，在外台州商人回归家乡投资创业开始进入政府组织引导阶段。特别是2003年初，台州市委、市政府决定在全市实施“回归工程”战略，2005年底，市里又召开了首届“台州商人大会”，借助乡谊、乡情、亲情、友情，吸引了大量在外台州商人回乡投资创业。迄今为止，台州一共签订回归项目227个，协议总金额达278.61亿元。目前，这些回归项目大部分正在实施之中。
[温州]
据了解，目前约有175万温州人在全国各地经商办企业，累计投资额达到了1760亿元，年实现工业总产值1600多亿元，相当于温州本地工业总产值的60.4%，这充分说明在全国各地的温州人是温州发展的巨大“金库”。温州市委、市政府把此项工作作为“一号工程”，各县（市、区）纷纷出台政策，做好回归工作。平阳县更是把回归工程当作扩大开放，调整结构，做强工业经济的重要抓手。今年1-6月，平阳县一共签订省外浙商回归项目36个，协议总投资26.11亿元。
[丽水]
2002年，丽水市委、市政府发出了回归工程的号召，把浙商回归工程作为招商引资重要内容而列入“一号工程”，并出台了相应的优惠政策，回归工程出现可喜的势头。到目前止，一共引进“回归工程”项目52个，协议总投资24.4亿元，到位资金12.34亿元；华侨回归工程66个，投资总额5.23亿美元。尤其是龙泉市推出了以“人心人员回归、乡情亲情回归、资金项目回归、智力信息回归”为主要内容的“回归工程”，充分发挥人脉优势，全力吸引在外龙泉商人回乡投资创业。还成立了以市委书记为为组长、市长为第一副组长、分管工业的副市长为常务副组长的龙泉市“回归工程”领导小组，下设办公室，并从20多个部门抽调人员组成了政策处理、规划设计、项目申报、工程建设、招商引资等5个工作组。为了给回归创业者提供发展空间，龙泉市利用低丘缓坡，进行了金沙林场低丘缓坡综合开发，现已完成场地开挖、填筑、平整1500亩土地，建立了龙泉浙商回归工程园区，从去年以来，共引进回归项目43个，协议总投资达8亿元，占龙泉市引进外来投资的90%以上，初步形成了产业集群。
省协作办对省外浙商捐建的新农村项目
进行督查
2006年底“省外浙商回归工程·参与新农村建设计划”实施以来，受到广大省外浙商的积极响应和大力支持，在2006年12月举行的浙江省山海协作工程系列活动上，省外浙商与省内欠发达地区农村共签订省外浙商参与新农村建设项目24个，捐建资金1500万元，其中直接通过省外浙江企业联合会、商会认建的新农村建设项目14个，捐建资金185.83万元，包括“亮化工程”项目7项、“洁化工程”项目2项、“硬化工程”项目4项、农村卫生院素质提升项目1项。目前这些项目资金全部到位，并均已开工建设，其中5个项目已完工并投入使用。
“省外浙商回归工程·参与新农村建设计划”也受到欠发达地区干部群众的热烈欢迎。各级协作部门本着对省外浙商高度负责和对欠发达地区人民高度负责的态度，加强对省外浙商的协调服务和对项目的组织申报工作，保证省外浙商参与新农村建设项目发挥最大效益。最近，省协作办专门派出调研组进行专项调研和督查，总的看，此项工作进展良好，有以下几个特点：
一是严格项目筛选。为便于省外浙商选择实施合适的新农村建设项目，全省各级协作部门通过各级新农村建设规划，经充分论证和评估，筛选了一批新农村建设急需、易于实施且见效快的项目，整理形成以“亮化”、“洁化”、“硬化”工程为主、含有800多个项目的省外浙商参与新农村建设项目库，并确定了各省外浙江企业联合会、商会与欠发达县（市、区）的定向联系机制，充分做好省外浙商参与新农村建设的基础工作。
二是加强资金管理。各级协作部门对省外浙商参与新农村建设的捐建资金高度重视，严格控制和审核项目预算和决算，确保专款专用，丽水市协作办为此专门制定了《丽水市合作交流帮扶资金管理办法》，规范了捐建资金管理使用的程序和办法；衢州市协作办形成分批拨款制度，即项目开工前、项目建设中、项目完成后三次拨付项目建设款的制度。
三是确保项目质量。为确保省外浙商捐建的新农村建设项目高质量、高标准完成，项目所在地党委、政府给予高度重视，每个项目都确定了专门的负责人，严格编制项目规划，推进项目落实；各级协作部门全程参与项目规划、建设、竣工、验收，省协作办多次检查项目建设进度，督察项目建设质量；衢州市协作办积极协调项目建设的原材料供应；丽水龙泉市协作办为保证项目资金发挥最大效益，反复比较亮化工程中太阳能路灯的使用效果；正是项目所在地党委、政府和各级协作部门的高度重视和通力合作，确保了项目建设质量。
四是扩大社会影响。为表达欠发达地区人民对省外浙商捐建新农村建设项目的感激之情，项目所在地均通过媒体宣传、立感谢碑、发感谢信、设立标志牌等方式，加强项目宣传，海南省浙江商会实施“农村卫生院素质提升计划”开班之际，丽水日报社、电视台均进行了宣传报道，舟山市嵊泗县大鱼岱村道路硬化和亮化工程项目完工后，并命名为“新疆浙商路”。此外，各级协作部门收集整理了项目建设前、中、后的影像资料，为集中宣传奠定了良好基础。
实践证明，实施“省外浙商回归工程·参与新农村建设计划”，是充分整合省外浙商资源优势，引导省外浙商反哺家乡的重要举措，不仅能增进省外浙商对家乡的了解，也为推进欠发达地区新农村建设进程、改善农村地区生产生活条件发挥了重要作用，对于加快我省全面建设小康社会、促进社会和谐具有重要意义。
征 稿 通 知
各省（市、区）浙江企业联合会、商会：
为了切实搞好《联合会、商会工作通讯》的编发工作，我们将本着短小、精干的原则，初步考虑设置：省情快递、工作指导、经验交流、浙商天地、政策参考、合作动态等六个栏目。请各省外浙江企业联合会、商会予以大力支持，踊跃投稿，共同努力，争取把我们自已的这个刊物办好！
联系人：省协作办合作交流处龚谢龙
电话：0571——87053612
传真：87052493
邮箱地址：shengxzb@163.com
主办单位：浙江省人民政府经济技术协作办公室 
